欧盟建筑产品法规(CPR) 2024/3110:实施时间表已启动

新版建筑产品法规(EU) 2024/3110于2024年12月18日公布,并于2025年1月7日生效。首批生效的条款是关于制定新标准的一般规定。

大部分条款自2026年1月8日起开始适用;同日,(EU) 305/2011的部分条款被废止。有关处罚的规则则自2027年1月8日起适用。

这种分阶段结构意味着两部法规将在一段时间内并存。某种材料适用哪一框架,取决于该材料是否已发布新的协调标准。

新法规不会一夜之间取代旧法规;转换根据新协调标准的发布逐步推进。当某产品类别发布新标准时,该类别即转入新框架。

对制造商而言,这意味着必须通过自身产品类别所适用的标准来跟踪时间表,而不是依赖笼统的公告。"CPR已变更"这一信息本身并不能说明该做什么;重要的是哪项标准从哪个日期起适用。

在新框架下,性能和合规声明也须包含环境数据。有关气候影响的首批要求自2026年1月8日起适用;更多环境要求将于2030年1月9日和2032年生效。

这需要声明背后有生命周期数据支撑。数据的生成并非一次性计算:当原材料构成、能源来源或生产地点发生变化时,声明也必须随之更新。

实践中最耗时的部分是数据收集链。没有来自供应商的部件数据,就无法建立产品层面的环境声明;因此2030年要求的准备工作从2026年的供应商合同就已开始。

在欧盟其他产品法规中,标志声明产品是安全的。而在建筑产品中,标志表明产品的性能已被声明,而非其安全。这一区别源于法律上的必要性。

原因在于权限的界限:建筑物的安全属于各国建筑法规的范畴,成员国并未将此权限让渡出去。一堵墙应具备何种耐火等级,由各国自行决定。

因此该制度的原则是"用统一的语言测量并声明性能",而接受门槛则留给各国自身立法决定。携带性能声明的产品若不满足目标国家的门槛,就无法在该国使用——这并非标志本身的缺陷,而是该制度的设计使然。

建筑产品是批量生产的,批次之间存在差异:骨料、水泥、聚合物或金属原材料的波动直接影响产品性能。因此,单一型式试验被认为是不够的。

工厂生产控制是证明生产受到持续监控、声明性能得以维持的制度:抽样计划、控制频率、记录保存以及出现偏差时应采取的措施均以书面形式确立。

随着评估等级的提高,该控制将由公告机构进行审核;在最高等级下,产品型式也由该机构予以认证。对于耐火性能等关键特性,适用更严格的等级。

在建筑产品制度更新过程中,最常被问到的问题是:现有的性能声明和证书将何去何从?典型做法是分阶段过渡:现行技术规范在一段时间内继续有效,随着新规范的发布,产品类别逐步转入新制度。

因此时间表按产品类别跟踪;并没有适用于所有产品的统一日期。重要的是自身产品类别的规范目前处于哪个阶段。

可控事项被优先处理:完善工厂生产控制记录、在产品特性方面使性能声明趋于完整、以及列出目标国家的国家阈值。这些工作能独立于时间表产生价值。