欧盟毁林法规(EUDR)推迟一年:新日期为2026年12月30日

毁林法规(EU) 2023/1115的适用日期在原定基础上又推迟了一年。对大中型企业而言,主要义务将于2026年12月30日开始生效。

微型和小型企业及自然人获得了额外六个月:其适用日期为2027年6月30日。这一区分意味着同一供应链中的两个环节将在不同日期承担义务。

延期并未改变该法规的环境目标;与之同步的针对性修订简化了声明流程,减轻了小企业的负担。也就是说,时间表延长了,但不能理解为适用范围被取消。

首要原因是欧盟委员会信息系统的准备程度:若在处理声明和核验合规的系统尚未成熟到能应对实际业务量之前就启动该义务,将造成实际的运行瓶颈。

第二个原因是运营者和检查人员在复杂供应链中履行所需尽职调查水平的能力。第三个原因是来自贸易伙伴的压力。

该法规针对特定商品及其衍生产品:牛、可可、咖啡、棕榈油、大豆、橡胶和木材。适用范围不仅限于原材料——含这些成分的加工产品也在清单中。

因此,范围评估不能用"我们不销售林产品"这句话来了断。包装中含有木材衍生物、皮革来自牛皮或成分中含有棕榈油的产品同样可能属于范围之内;判定需依据物料清单来进行。

有三个组成部分:信息收集、风险评估和风险缓解。信息方面最具挑战性的是地理位置数据——须以可追溯方式记录土地所在位置。

收集到的信息会形成一份尽职调查声明并提交至系统。由于声明方对数据准确性负责,供应商信息的核实方式也必须记录在案。

额外的时间并不会改变真正的工作量:从供应商获取位置数据、写入合同并保持更新需要数月时间。延期是为了让这项工作得以完成,而不是被拖延。

传统产品法规规制产品的特性:是否安全、是否合规、是否达到声明性能。而该法规规制的是产品的来源:原材料来自哪里、哪块土地、在哪个日期之后生产。

这一差异彻底改变了准备工作的性质。所需的不是实验室测试或技术文件,而是供应链数据和地理位置信息:生产地块坐标、生产日期以及链条中每个参与方的记录。

第二个区别是该义务按批次而非按产品适用:每批次都要提交一份尽职调查声明,依据的是该批次的可追溯数据。

第一步是信息收集:产品来自哪块地块、生产日期、供应链各层级以及是否符合生产国相关法规。

第二步是风险评估:评估信息的可靠性、生产地区的风险水平以及链条中混杂的可能性。若风险无法降至可忽略水平,产品不得投放市场。

第三步是风险缓解:要求补充文件、进行独立审核、更换供应商或确保批次隔离。这三步的记录本身就是接受检查时提交的文件。

延期决定在此类法规中很常见,通常源于信息系统或供应链尚未就绪。但延期并不意味着义务的减轻。

延期期间最有价值的工作是完成可控事项而非不可控事项:绘制供应商图谱、在合同中加入数据共享条款、确定地理位置数据格式,以及建立内部职责分工。

经验表明,此类法规中真正的瓶颈不在贵组织内部,而在供应商:一个不掌握数据的供应商需要数月才能建立流程,而这一时长与延期与否无关。