Regolamento UE sui prodotti da costruzione (CPR) 2024/3110: è iniziato il calendario di attuazione

Il nuovo Regolamento sui prodotti da costruzione (UE) 2024/3110 è stato pubblicato il 18 dicembre 2024 ed è entrato in vigore il 7 gennaio 2025. I primi articoli entrati in vigore erano le disposizioni generali sullo sviluppo di nuove norme.

La maggior parte delle disposizioni ha iniziato ad applicarsi l'8 gennaio 2026; alla stessa data, alcuni articoli del (UE) 305/2011 sono stati abrogati. Le norme sulle sanzioni si applicano dall'8 gennaio 2027.

Questa struttura scaglionata significa che i due regolamenti coesisteranno per un certo periodo. Il quadro a cui è soggetto un materiale dipende dal fatto che sia stata pubblicata o meno una nuova norma armonizzata per quel materiale.

Il nuovo regolamento non sostituisce quello vecchio da un giorno all'altro; il trasferimento procede a tappe secondo la pubblicazione di nuove norme armonizzate. Quando viene pubblicata una nuova norma per un gruppo di prodotti, quel gruppo passa al nuovo quadro.

Per un produttore ciò significa che il calendario va seguito tramite la norma del proprio gruppo di prodotti anziché tramite annunci generali. L'informazione che "il CPR è cambiato" non dice cosa fare; conta quale norma si applica da quale data.

Nel nuovo quadro, le dichiarazioni di prestazione e conformità portano anche dati ambientali. I primi requisiti sull'impatto climatico si applicano dall'8 gennaio 2026; ulteriori requisiti ambientali entrano in vigore il 9 gennaio 2030 e 2032.

Ciò richiede dati sul ciclo di vita dietro la dichiarazione. Produrre i dati non è un calcolo una tantum: quando cambiano la composizione delle materie prime, la fonte energetica o il luogo di produzione, anche la dichiarazione deve essere aggiornata.

In pratica, la parte che richiede più tempo è la catena di raccolta dati. Non si può costruire una dichiarazione ambientale a livello di prodotto senza i dati sui componenti del fornitore; ecco perché la preparazione per i requisiti del 2030 inizia nel 2026 dai contratti con i fornitori.

Nelle altre normative di prodotto dell'UE, il marchio dichiara che il prodotto è SICURO. Nei prodotti da costruzione, invece, il marchio indica che è stata dichiarata la PRESTAZIONE del prodotto, non che sia sicuro. Questa distinzione deriva da una necessità giuridica.

La ragione sta nel limite di competenza: la sicurezza di un'opera è materia della normativa nazionale sull'edilizia, e gli Stati membri non hanno delegato questa competenza. Ogni paese decide da sé quale resistenza al fuoco debba avere un muro.

Il sistema dice quindi "misurate e dichiarate la prestazione in un linguaggio comune" e lascia la soglia di accettazione alla normativa nazionale. Un prodotto con dichiarazione di prestazione non può essere usato in un paese di destinazione se non soddisfa la soglia di quel paese — e ciò non è un difetto del marchio ma la concezione del sistema.

I prodotti da costruzione sono fabbricati in serie e variano tra i lotti: la variazione della materia prima (aggregato, cemento, polimero o metallo) influisce direttamente sulla prestazione del prodotto. Per questo una singola prova di tipo non è considerata sufficiente.

Il controllo della produzione in fabbrica è il sistema che dimostra che la produzione è monitorata continuamente e la prestazione dichiarata è mantenuta: il piano di campionamento, la frequenza di controllo, la tenuta delle registrazioni e le azioni in caso di scostamento sono stabiliti per iscritto.

Man mano che il livello di valutazione sale, questo controllo viene verificato da un organismo notificato; al livello più alto, anche il tipo di prodotto viene certificato dall'organismo. Un livello più rigoroso si applica a caratteristiche critiche come la reazione al fuoco.

Nel rinnovamento del regime dei prodotti da costruzione, la domanda più frequente è: cosa accadrà alle dichiarazioni di prestazione e ai certificati esistenti? L'approccio tipico è una transizione scaglionata: le specifiche tecniche esistenti restano in vigore per un po', e i gruppi di prodotti passano al nuovo regime man mano che vengono pubblicate nuove specifiche.

Ecco perché il calendario viene seguito per gruppo di prodotti; non esiste una data unica per tutti i prodotti. Ciò che conta è a che punto si trova la specifica del proprio gruppo di prodotti.

Gli elementi controllabili vengono anticipati: la maturazione delle registrazioni del controllo della produzione in fabbrica, il completamento della dichiarazione di prestazione in termini di caratteristiche del prodotto, e l'elenco delle soglie nazionali dei paesi target. Questi generano valore indipendentemente dal calendario.