Регламент ЕС о недопущении обезлесения (EUDR) отложен на год: новая дата — 30 декабря 2026 года

Применение Регламента об обезлесении (ЕС) 2023/1115 отложено ещё на год. Для крупных и средних предприятий основные обязательства начинаются 30 декабря 2026 года.

Микро- и малые предприятия, а также физические лица получили ещё шесть месяцев: для них дата — 30 июня 2027 года. Это различие означает, что два звена одной цепочки поставок становятся обязанными в разные даты.

Отсрочка не меняет экологические цели регламента; сопутствующая целевая доработка упрощает процессы декларирования и облегчает нагрузку на малые предприятия. График продлился, но это не означает отмену сферы действия.

Среди главных причин — готовность ИТ-системы Комиссии: запуск обязательства до того, как система обработки деклараций и проверки соответствия достигла зрелости для реальных объёмов, создал бы практическое узкое место.

Вторая причина — способность операторов и инспекторов обеспечивать требуемый уровень должной осмотрительности в сложных цепочках поставок. Третья — давление торговых партнёров.

Регламент охватывает конкретное сырьё и продукцию из него: крупный рогатый скот, какао, кофе, пальмовое масло, соя, каучук и древесина. Сфера не ограничена сырьём — переработанная продукция с их содержанием также включена.

Поэтому оценку области применения нельзя закрыть фразой «мы не продаём лесную продукцию». Продукт с древесным производным в упаковке, кожей крупного рогатого скота или пальмовым маслом среди ингредиентов также может попасть в область применения; решение принимается на основе спецификации материалов.

Есть три компонента: сбор информации, оценка риска и снижение риска. Самая сложная часть информации — геолокационные данные: местоположение земли должно быть прослеживаемо зафиксировано.

Собранная информация становится заявлением о должной осмотрительности, подаваемым в систему. Поскольку декларант отвечает за точность данных, необходимо также фиксировать, как проверялась информация поставщика.

Дополнительное время не меняет реальную работу: получение данных о местоположении от поставщиков, внесение их в договоры и поддержание в актуальном состоянии занимает месяцы. Отсрочка даёт пространство для завершения этой работы, а не для её откладывания.

Классическое законодательство о продукции регулирует СВОЙСТВА продукта: безопасность, соответствие, заявленные характеристики. Этот же регламент регулирует ПРОИСХОЖДЕНИЕ продукта: откуда сырьё, с какого участка земли и после какой даты.

Это различие полностью меняет характер подготовительной работы. Нужны не лабораторные испытания или техническое досье, а данные цепочки поставок и геолокация: координаты участка производства, дата производства и записи каждого участника цепочки.

Второе отличие в том, что обязательство применяется по ПАРТИИ, а не по продукту: для каждой партии подаётся заявление о должной осмотрительности, основанное на данных прослеживаемости этой партии.

Первый шаг — сбор информации: с какого земельного участка получен продукт, дата производства, звенья цепочки поставок и соответствие законодательству страны-производителя.

Второй шаг — оценка риска: оценивается надёжность информации, уровень риска региона производства и вероятность смешения в цепочке. Если риск не снижается до пренебрежимого уровня, продукт не может быть выпущен на рынок.

Третий шаг — снижение риска: запрос дополнительных документов, проведение независимого аудита, смена поставщика или обеспечение раздельного хранения партий. Запись этих трёх шагов и есть само досье, предъявляемое при проверке.

Решения об отсрочке часто встречаются в подобных регламентах и обычно вызваны неготовностью информационных систем или цепочек поставок. Но отсрочка не облегчает обязательство.

Самая ценная работа в период отсрочки — завершение контролируемых, а не неконтролируемых пунктов: составление карты поставщиков, добавление в договоры пунктов об обмене данными, определение формата геоданных и распределение внутренней ответственности.

Опыт показывает, что реальное узкое место в подобных регламентах не в вашей организации, а у ПОСТАВЩИКА: поставщику, не располагающему данными, требуются месяцы на выстраивание процесса, и это время не зависит от отсрочки.