EU-Bauprodukteverordnung (CPR) 2024/3110: Anwendungszeitplan hat begonnen

Die neue Bauprodukteverordnung (EU) 2024/3110 wurde am 18. Dezember 2024 veröffentlicht und trat am 7. Januar 2025 in Kraft. Die ersten in Kraft getretenen Artikel waren allgemeine Bestimmungen zur Entwicklung neuer Normen.

Der Großteil der Bestimmungen wurde ab dem 8. Januar 2026 anwendbar; zum selben Datum wurden bestimmte Artikel der Verordnung (EU) 305/2011 aufgehoben. Die Regeln zu Sanktionen gelten ab dem 8. Januar 2027.

Diese Staffelung bedeutet, dass die beiden Verordnungen für eine Weile nebeneinander bestehen werden. Welchem Rahmen ein Material unterliegt, hängt davon ab, ob für dieses Material eine neue harmonisierte Norm veröffentlicht wurde.

Die neue Verordnung ersetzt die alte nicht über Nacht; der Übergang erfolgt gestaffelt nach der Veröffentlichung neuer harmonisierter Normen. Wird für eine Produktgruppe eine neue Norm veröffentlicht, wechselt diese Gruppe in den neuen Rahmen.

Für einen Hersteller bedeutet dies, dass der Zeitplan über die Norm der eigenen Produktgruppe verfolgt werden muss, nicht über allgemeine Bekanntmachungen. Die Information "die CPR hat sich geändert" sagt nicht, was zu tun ist; entscheidend ist, welche Norm ab welchem Datum gilt.

Im neuen Rahmen tragen Leistungs- und Konformitätserklärungen auch Umweltdaten. Die ersten Anforderungen zu Klimaauswirkungen gelten ab dem 8. Januar 2026; zusätzliche Umweltanforderungen treten am 9. Januar 2030 und 2032 in Kraft.

Dies erfordert Lebenszyklusdaten hinter der Erklärung. Die Datenerzeugung ist keine einmalige Berechnung: Ändern sich Rohstoffzusammensetzung, Energiequelle oder Produktionsstandort, muss auch die Erklärung aktualisiert werden.

In der Praxis nimmt die Datenerhebungskette am meisten Zeit in Anspruch. Ohne Komponentendaten vom Lieferanten lässt sich keine Umwelterklärung auf Produktebene erstellen; deshalb beginnt die Vorbereitung auf die Anforderungen 2030 bereits 2026 bei den Lieferantenverträgen.

In den übrigen Produktvorschriften der EU erklärt das Zeichen, dass das Produkt SICHER ist. Bei Bauprodukten zeigt das Zeichen dagegen, dass die LEISTUNG des Produkts erklärt wurde — nicht, dass es sicher ist. Diese Unterscheidung ergibt sich aus einer rechtlichen Notwendigkeit.

Der Grund liegt in der Kompetenzgrenze: Die Sicherheit eines Bauwerks ist Sache des nationalen Baurechts, und die Mitgliedstaaten haben diese Zuständigkeit nicht übertragen. Welchen Feuerwiderstand eine Wand haben muss, entscheidet jedes Land selbst.

Die Regelung sagt daher "messen und erklären Sie die Leistung in einer gemeinsamen Sprache" und überlässt die Akzeptanzschwelle den nationalen Vorschriften. Ein Produkt mit Leistungserklärung kann in einem Zielland nicht verwendet werden, wenn es dessen Schwelle nicht erreicht — das ist kein Mangel des Zeichens, sondern die Konzeption der Regelung.

Bauprodukte werden in Serie hergestellt und variieren zwischen Chargen: Schwankungen im Rohstoff Zuschlagstoff, Zement, Polymer oder Metall wirken sich direkt auf die Produktleistung aus. Deshalb gilt eine einzige Typprüfung nicht als ausreichend.

Die werkseigene Produktionskontrolle ist das System, das zeigt, dass die Produktion laufend überwacht und die erklärte Leistung aufrechterhalten wird: Probenahmeplan, Kontrollhäufigkeit, Aufzeichnungsführung und Maßnahmen bei Abweichungen werden schriftlich festgelegt.

Mit steigender Bewertungsstufe wird diese Kontrolle von einer benannten Stelle geprüft; auf der höchsten Stufe wird auch der Produkttyp von der Stelle zertifiziert. Bei kritischen Merkmalen wie dem Brandverhalten gilt eine strengere Stufe.

Bei der Erneuerung des Bauprodukterechts lautet die am häufigsten gestellte Frage: Was geschieht mit bestehenden Leistungserklärungen und Zertifikaten? Der typische Ansatz ist ein gestaffelter Übergang: bestehende technische Spezifikationen bleiben eine Weile in Kraft, und Produktgruppen werden mit der Veröffentlichung neuer Spezifikationen in das neue System überführt.

Deshalb wird der Zeitplan produktgruppenweise verfolgt; es gibt kein einheitliches Datum für alle Produkte. Maßgeblich ist, in welchem Stadium sich die Spezifikation der eigenen Produktgruppe befindet.

Kontrollierbare Punkte werden vorgezogen: die Reifung der Aufzeichnungen der werkseigenen Produktionskontrolle, die Vervollständigung der Leistungserklärung hinsichtlich der Produktmerkmale und die Auflistung der nationalen Schwellenwerte der Zielländer. Diese schaffen unabhängig vom Zeitplan Wert.